11月4日消息，根據(jù)工信部下發(fā)的攜號轉網(wǎng)文件，即將開始的攜號轉網(wǎng)試商用有政策傾向性，海南只能從移動轉出，為單向攜號轉網(wǎng)，天津可在移動和電信、聯(lián)通之間互轉，但是，電信和聯(lián)通移動用戶之間互不攜帶號碼轉網(wǎng)。

　　工信部的文件要求各運營商在實施過程中，始終將電信網(wǎng)絡和用戶的安全放在首位，搶抓時間，全力以赴。由此可見，11月22日啟動攜號轉網(wǎng)無任何懸念。

　　根據(jù)工信部電信研究院的一份內部報告，各國開展攜號轉網(wǎng)的基本都出于兩個目的：一是保證用戶在電信業(yè)務使用過程中對運營商以及業(yè)務的選擇權；二是降低市場競爭門檻，通過促進競爭來鼓勵運營企業(yè)提高服務質量。

　　對于此次開展天津、海南兩地攜號轉網(wǎng)試商用的背景，之前工信部電信研究院給各運營商的材料中稱，“作為一個電信大國，為了使號碼攜帶的實施能夠在我國穩(wěn)步有序地推進，在決策是否在全國實施號碼攜帶前，需要先在現(xiàn)有的網(wǎng)絡中選擇幾個城市進行試驗，率先提供號碼攜帶的業(yè)務。通過現(xiàn)網(wǎng)試驗，可以對未來實施號碼攜帶采用的技術方案進行論證，確定它的可行性；同時也可以進一步了解實施號碼攜帶過程中對現(xiàn)有網(wǎng)絡進行升級改造的難度，判斷所需投入的總成本”。

　　此外，通過現(xiàn)網(wǎng)試驗可以進一步對相關管理規(guī)定進行完善，并能對管制政策所能達到的效果、用戶對業(yè)務的反映進行全面收集，從而準確把握我國實施號碼攜帶的時機。這意味著，兩地試商用后，將根據(jù)實際情況再決定下一步在全國實施的時間表。