電信業混改助提速降費

集號吧丨發表時間：2015-10-04丨訪問量：420

[摘要]　　電信業正值“多事之秋”，“混改”、“提速降費”再一次將電信業推上輿論的風口浪尖。　備受關注的國企混改方案率先落地，明確了七大試點領域，電信業混改進程或提速；

　　電信業正值“多事之秋”，“混改”、“提速降費”再一次將電信業推上輿論的風口浪尖。

　　備受關注的國企混改方案率先落地，明確了七大試點領域，電信業混改進程或提速；同時，工信部部長苗圩近日再次明確，年內要完成移動流量單位帶寬平均資費水平下降30%的目標，表明政府的堅定決心。無論是混改提速還是推進提速降費落地，兩大熱門話題事關運營商后市，如何破題既直接影響運營商利潤增長，又將決定產業轉型升級進程。

　　激活市場，釋放產業多重利好

　　實際上，三大運營商的混改嘗試已不是新鮮事。華創證券TMT首席分析師馬軍表示，目前通信行業的混改大都以業務層面為主，整體公司層面的混合所有制改革有限。如電信去年的游戲、閱讀之類的業務就已經開始混合所有制；中移動咪咕公司跨界開咖啡店；移動通信將與國投集團以及基金管理公司共同出資25.5億元成立合資公司……

　　作為首份國企改革配套文件，《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》明確表示，“結合電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域改革，開展放開競爭性業務、推進混改試點示范”。有消息稱，三大運營商正在制定的混改方案核心將是通過混合所有制改革，向包括民資在內的外部資本逐漸開放互聯網、信息服務、數據分析在內的各類新興業務，以此推進運營商體制機制創新，增強其在移動互聯網時代以及全球化背景下的綜合競爭力。企業研究院首席研究員李錦表示，混改的核心即為“放權”與“退出”。可見，混改將為民資等非國有資本進入電信業提供更大市場空間。

　　首先，混改或加速網業分離。國資專家、上海天強管理咨詢有限公司總經理祝波善在認為，“網運分離”將是通信業改革的未來方向，混改可能使三大運營商所壟斷的核心基礎設施進一步剝離，與后進入的虛擬運營商、互聯網企業同臺競爭。

　　其次，民資入局或為打破寬帶市場“后一公里”提供通道。北京郵電大學專家杜振華表示，民營企業進入寬帶接入領域，不僅有利于突破光纖寬帶建設的后一公里瓶頸，關鍵的是將極大促進相關技術的研發和應用，并帶來該領域服務模式的創新。

　　此外，混改將盤活虛商活力。虛擬運營商產業聯盟秘書長鄒學勇認為，在當前混合所有制經濟改革等各類利好之下，虛商有望在試點期過后迎來更大政策利好，從而為進一步促進市場競爭，激發創新活力，提升服務質量，給廣大消費者帶來更多的選擇和更好的服務。

　　增長引擎，提費降費箭在弦上

　　來自運營商的消息顯示，10月1日起，三大運營商將正式面向所有手機用戶全面開放套餐內流量單月不清零服務。今年以來，工信部已多次發聲“加快提速降費”，三大運營商不斷推進的提速降費，因進展不如預期而備受輿論批評，成本高利潤低的現狀令運營商背負“假摔式降費”罵名。

　　互聯網+、大眾創業、萬眾創新正成為未來經濟增長的新引擎，令網絡建設迎來新風口。對于用戶來說，提速降費工程是創造便利的民生工程；而對于產業發展來說，則在很大程度上助力“互聯網+”及小微企業的創業創新，是經濟轉型升級的重要基礎。這從政府高層多次在公開場合敦促可見一斑，提速降費已是箭在弦上不得不發。

　　目前，廣東、山西、江蘇、重慶等地在積極向民企發放寬帶接入網業務試點批文，拉開電信業在光纖寬帶建設和運營實質性混改的序幕。北京郵電大學專家杜振華表示，目前我國三大運營商固定光纖寬帶接入市場占有率90%，但提供寬帶基礎管道的附加值低、缺乏靈活、市場響應慢。實際上，今后我國光纖寬帶市場規模將超過700億，而且通過建設互聯網超級終端入口，還可開啟千億量級的增值服務市場，或為提速降費打開可行通道。

　　同時，從2013年開始試點的虛擬運營商已在網絡提速降費方面進行先行先試。蝸牛移動、蘇寧互聯、阿里通信等相繼推出“零月租、無套餐、余量不清零”等措施，“流量不清零”漸成行業趨勢。隨著混改推進，電信領域2020年之前實現網運分離或不再是一紙空文，虛商將一改當前普遍面臨的“批零倒掛”問題，或在提速降費上對三大運營商形成倒逼之勢。

　　當前，國企改革給三大運營商提供了轉型契機，通過混改等途徑可以引入民營等資本，政府也可以通過推行“負面清單”來引導社會資本進入寬帶市場，以此來推進充分的市場競爭，利用市場力量達到提速降費的效果。

　　破解尷尬，“互聯網+”成突破口

　　政府高層多次發聲要求切實推進提速降費，而運營商也在不斷推動提速降費，但相關舉措與公眾的預期產生強烈反差。究其原因，一方面，運營商經營壓力與日俱增，僅上半年三大運營商就不同程度地下滑，甚至面對可能繼續走低的利潤增長率；另一方面，在“互聯網+”時代，三大運營商如不能在提速降費工程上有所作為，其基礎通信服務商的作用將大打折扣。

　　混改能否破題提速降費？作為新事物的混改也將面臨以下難題：一是電信業投資大、回報慢；二是行業性監管政策不健全，存在國資賤賣風險；三是定位模糊，運營企業難以在公共效益和經濟效益間達到平衡等。對此，各方呼吁需因地制宜出臺一系列改革配套措施，一是需盡快推進頂層設計和配套措施，切實保障民資的話語權；二是需避免“一刀切”，因地制宜推出操作細則；三是加強對國有資產調整與國有企業重組的監督與管理，轉變監管職能必不可少。

　　業內專家認為，混改或是加快推進提速降費的良方，通過混改與民企合作，借助“互聯網+”革新的力量或能加快發展新型業務，但更為關鍵的一點，則是通過混改，從提高產品和服務創新能力入手，推進經營模式向互聯網化模式轉變；同時應該創新商業模式，弱化傳統語音業務，發揮流量經營優勢；并可探索云計算、大數據等領域的機會，為用戶提供更實用、更獨特的服務等，從而緊扣產業轉型升級契機，提升核心競爭力。

　　總之，要真正破解提速降費過程中面臨的資金缺口和物業難協調等難題，電信業混改被寄予厚望，但在實際落地過程中，不僅需要相關配套細則跟進，更需要創新商業模式，“互聯網+”成突破口。

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